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广东省江门市鹤山财政:加强涉农资金统筹整合 推动资金管理到位

发布时间:2019-11-08 14:34:45     热度:2418

自2019年以来,广东省江门市鹤山区财政积极实施省级涉农资金的整体整合和改革。努力解决农业相关资金管理中的长期问题,如条块分割、重叠、上下级权责不匹配等。促进了涉农资金从分散到集中、从低效到高效的转变,最大限度地发挥了资金的整体合力和聚集效应,提高了金融支持农业政策的效果。

一是加强统筹协调,体现“落实”。一是成立鹤山市涉农资金统筹领导小组,领导全市涉农资金统筹改革,审批涉农资金统筹分配方案和任务清单,协调解决相关重大问题。二是召开全市涉农资金统筹改革会议,及时传达省级相关会议的精神和要求,报告涉农资金统筹改革进展情况,报告“三清理、三拆除、三翻新”、“厕所革命”等项目资金使用情况。三是研究起草《关于推进农村振兴战略专项资金管理和改革的实施意见》,重点关注农村振兴相关项目资金分配招标、政府采购、审批流程等难点和难点,努力解决资金支出缓慢的问题。

二、明确改革思路,体现“落实”。第一,扩大工作范围,稳步推进。在全面整合市级生态宜居美丽农村建设资金的基础上,市级涉农资金将整合为农业生产发展、农村人居环境改善、精准扶贫、生态林业建设、农业救灾应急、农业和农村基础设施建设六大类。跨项目、跨部门和跨行业基金将整合为一个整体,并实施动态调整。二是同步构建和编译。按照“先规划,后安排资金”的原则,清理整合重叠的市级农业资金,实现农业资金整体整合与项目银行建设同步,农业资金分类与预算编制同步。第三是精简行政和下放权力,明确责任。市财政部门侧重预算编制和预算监督,负责组织实施总预算;市商务部门负责组织实施项目管理、资金执行、制定资金分配计划等。;各镇(街道)应按照事权与财权相匹配的原则,负责农业项目资金支出的进度、绩效、安全和标准化。

第三,促进资金整合,体现“真正落实”。推进涉农资金产业融合,优化资本链上下联动。一是整合涉农资金,清理整合本级重叠涉农资金,严格控制新项目建设。今年1月,全省以“重大专项任务清单”的形式下达全市涉农资金。市财政局迅速加入各类涉农资金的领导部门,研究制定资金分配方案,实施涉农资金“大专项”管理。主要用于河道进排水核查服务、第三方江湖检查服务、水库移民个人生产支持等项目。二是建立任务清单,对上级农业专项转移支付资金实行“大专项任务清单”管理模式。同时,根据各种基金政策,结合绩效目标,区分约束性任务和指导性任务,实行差异化管理。三是合理调整资金余额,根据涉农资金的性质,按规定向使用单位发放资金,实现资金投入和工作任务的统一。四是建立绩效评价体系,根据专项目录分类,定期监督各单位资金使用和项目实施情况,结合年终绩效评价任务,形成自评报告。

资料来源:财政部网站

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